要起訴沙特和俄羅斯“傾銷”原油，德克薩斯鐵路委員會是何來頭？

德克薩斯鐵路委員會主席Wayne Christian說：”在2019年和2020年初的大部分時間里，沙特阿拉伯向美國出口的原油相對較少，平均運抵量約為每天475,000桶。但在新冠肺炎大流行嚴重削弱了美國石油和天然氣行業之后，沙特阿拉伯卻每天向我國運送130萬桶石油，大約是2月份的4倍，是2014年以來的最高數字”。

“在特朗普總統和國際社會正在進行石油談判之時，沙特和俄羅斯卻大肆向美國傾銷石油，這是很虛偽的，”Christian繼續說道。”根據Rystad Energy的說法，美國有10萬多個石油和天然氣工作崗位被損失掉了。我們的聯邦政府必須反擊損害美國能源主導地位的國際努力”。

在談到該決議時，Christian強調，美國在2019年8月的產量達到創紀錄的1240萬桶，使其成為世界第一大生產國，并帶來經濟增長、新的就業機會、能源主權和更大的國家安全。

IOGCC是一個美國多州組成的政府機構，致力于確保美國的石油和天然氣資源得到保護和利益最大化，同時保護公眾健康、安全和環境。IOGCC成立于80多年前，當時六個州聯合起來解決石油生產中常見問題，并分享行業監管的最佳實踐，以最大限度地減少聯邦干預。

Christian于2017年4月被德州州長Greg Abbott任命為德克薩斯州駐OGCC的正式代表，目前擔任多個委員會的成員，包括提名委員會主席。

德克薩斯鐵路委員會是美國得克薩斯州油氣生產的監管機構，成立于1891年4月3日，至今已有100多年的歷史。其使命是通過對自然資源和環境的管理，對個人和社區安全的關注，以及對發展和經濟活力的支持，為德克薩斯人民服務，包括近100年來對石油和天然氣行業的監管，對替代燃料安全、天然氣公用事業、露天采礦和州內管道擁有管轄權。

鐵路委員會最初負責管理德州的鐵路、碼頭和快遞公司費率及運營。1917年2月20日，德州立法機構宣布管道為公共運輸工具，授予委員會管理管道業務。1919年3月31日，德州立法機關頒布法令，要求節約石油和天然氣，禁止浪費，授予委員會管轄權，這就是著名的德克薩斯鐵路委員會油氣生產“物理性浪費”管理權。1930年8月27日，委員會發布了第一個德州石油產量配額命令，限定德州石油產量為每天75萬桶。

目前，委員會下設有九個部門，包括油氣、露天采礦和復墾、監管與安全、政府關系、聽證、金融服務、信息技術服務等。委員會管理層由三人組成，主席由委員選出，任期6年，現任委員會主席為Wayne Christian。

這個委員會雖然看起來牛氣哄哄，但是和諸如世界石油輸出國組織（OPEC）之類的相比，還是小巫見大巫了。

首先，雖然德州是美國最大的產油州，原油產量為535萬桶/天，占2019年12月全美原油產量的41.87%。但和OPEC每天3300多萬桶、約占世界原油1/3的體量相比，還是差了好幾個量級的，如果再加上俄羅斯的產量，它基本可以忽略不計。

其次，OPEC對下屬各國成員具有較強的約束力，其做出的減產或增產決定一般會分配額度到各個國家，普遍來說遵守率都在90%以上。而德克薩斯鐵路委員會是無法強力約束德州境內石油公司產量的，更不用提全美國的了。

美國是一個聯邦制的國家，各州具有很強的獨立自主權，只有國會通過的法律才具有全國施行的可能。美國史上唯一一次成功控制石油產量的歷史，就是1929—1933年大蕭條時期的羅斯福新政，也是在國會通過了《全國工業復興法》后，才強制采取行政措施控制石油生產以平衡市場。因此，德克薩斯鐵路委員會要想協調全美石油生產，必須有國會通過法律的授權。但即使國會能通過這樣的法律，因涉及到多方的利益，可能也會像當年《全國工業復興法》一樣，被相關利益方發起違憲訴訟。

所以，德克薩斯鐵路委員會雖然來勢洶洶，但是它根本不可能調控全美石油生產來抗衡沙特和俄羅斯，只能督促美國政府采取外交和立法手段來應對。

不過，即使通過國會的法案來起訴沙特和俄羅斯，兩者會吃這一套嗎？

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